《呼和浩特市综合立体交通网规划》政策解读

  一、《呼和浩特市综合立体交通网规划》制定的背景与重大意义呼和浩特是内蒙古自治区首府，华北地区重要的中心城市，国家历史背景和文化名城，全国性综合交通枢纽城市。交通运输是国民经济中具有基础性、先导性、战略性的产业，是重要的服务性行业和现代化经济体系的重要组成部分，是构建新发展格局的重要支撑和服务人民美好生活、促进共同富裕的坚实保障。党中央、国务院先后印发了《交通强国建设纲要》和《国家综合立体交通网规划纲要》，自治区印发了《内蒙古自治区综合立体交通网规划》，为全面落实党的二十大精神，深入贯彻“两个纲要”，落实国家、自治区及市委、市政府有关战略部署，系统谋划呼和浩特市未来综合立体交通网发展，支撑现代化经济体系和社会主义现代化首府建设，制定本规划。本规划是推动呼和浩特市综合交通基础设施中长期发展的纲领性文件，提出未来呼和浩特市综合立体交通网络布局、一体化融合、高水平质量的发展以及现代化治理等发展趋势，规划范围为呼和浩特市全域，规划对象涵盖铁路、公路、民航、轨道、水运、邮政等基础设施，规划期至2035年。科学编制和实施《规划》，对逐渐增强首府交通区位优势，逐步的提升人民群众交通运输方面的获得感、幸福感和安全感都具有十分重要的意义。二、《规划》主要内容《规划》共八章内容，具体如下：第一章为发展现状，共两节。一是梳理总结了呼和浩特市综合交通发展现状及取得的成效；二是分析了存在的问题。第二章为发展形势和需求分析，共两节。一是从服务和融入构建新发展格局、加快建设交通强国、支撑国家和自治区重大战略深入实施等角度，分析呼和浩特市综合交通发展面临的形势和要求；二是考虑历年各运输方式发展形态趋势以及未来呼和浩特市社会、经济、产业和交通发展的新趋势，对呼和浩特市2035年的客货运输需求来做分析。第三章为指导思想和规划目标，共三节，分别是指导思想、基本原则和发展目标。到2035年，全面完成国家、自治区在呼和浩特市范围内综合立体交通网布局的建设项目，基本建成“米”字型通道，形成便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量综合立体交通网。第四章为综合立体交通网布局，共四节。一是布局思路，以《国家综合立体交通网规划纲要》《内蒙古自治区综合立体交通网规划》为依据，以《呼和浩特市国土空间总体规划》为指导，服务于京津冀协同发展、呼包鄂乌一体化发展等国家及自治区重要战略，连接周边及市内重点经济区、重要工业、能源生产基地、重点旅游景区、重点产业园区，服务于呼和浩特市六大产业集群集中地，高质量服务中国（内蒙古）自由贸易试验区呼和浩特核心区的创建和发展，推进各种交通运输方式无缝衔接。二是综合运输通道布局，实施北延、南联、西拓、东融四向发展战略，构建形成以东西向、南北向为主通道，西北向、东北向、西南向和东南向通道同步发展的“米”字型综合运输通道。三是交通网布局，铁路方面，继续推进高速铁路发展，打通东、南、西向高速铁路通道，提升运输能级，加快推动铁路专用线“进企入园”，推动大宗货物运输“公转铁”，补齐铁路货运服务短板，优化运输结构；公路方面，加快构建呼和浩特市“一环、五纵、五横、七放射”的“1557”公路网主骨架，同时畅通公路微循环，加快推动农村基础设施提档升级；航空方面，统筹推进以呼和浩特盛乐国际机场为核心，以武川县、清水河县、土默特左旗及和林格尔县通用机场为支撑的连通国际、通达全国、覆盖全区的航空网络布局；城市公共交通方面，推动实现呼和浩特市中心城区公共交通线路全覆盖；水运方面，逐步构建以清水河县老牛湾、托克托县神泉为主的交通旅游融合发展体系，支撑区域生态环境保护和旅游业发展；邮政方面，全力推动呼和浩特市国际性“三关合一”新国际快件监管中心、全国邮政快递枢纽和区域性国际邮政快递枢纽建设，加强县域寄递物流基础设施建设，完善快递末端服务网络。四是综合交通枢纽布局，依托现状集疏运通道，进一步结合规划枢纽设施，着力构建“一主一副四辅”综合交通枢纽体系，“一主”为呼和浩特中心城区四区为一体的综合交通枢纽体系，“一副”为和林格尔新区副中心及和林格尔县为一体的综合交通枢纽体系，“四辅”分别为土默特左旗、托克托县、清水河县、武川县四个区域枢纽城镇。第五章为推进综合交通统筹融合发展，共三节。一是统筹推进多种交通方式融合发展，从统筹综合交通通道规划建设、推进综合交通枢纽一体化规划建设、推动城市内外交通有效衔接3个方面展开。二是推进区域交通运输协调发展，从提升与周边区域交通网络互联互通水平、推进城市通一体化发展、推进城乡交通运输一体化发展3个方面展开。三是推进交通与相关产业融合发展，从交通与邮政快递融合发展、交通与现代物流融合发展、交通与旅游融合发展、交通与产业融合发展4个方面展开。第六章为推进综合交通高质量发展，共四节。从推进综合交通安全发展、智慧发展、绿色发展、治理能力4个方面提出具体发展方向。第七章为保障措施，共五节。从组织领导、组织协调、要素保障、监督实施、营造良好发展环境5个方面提出具体保障措施。第八章为环境影响评价，共三节。说明呼和浩特市生态环境总体情况，分析交通基础设施在建设运营过程中对环境的影响，并提出预防和减缓不良环境影响的措施。政策解读人：李莎  解读电话

  呼和浩特是内蒙古自治区首府，华北地区重要的中心城市，国家历史文化名城，全国性综合交通枢纽城市。交通运输是国民经济中具有基础性、先导性、战略性的产业，是重要的服务性行业和现代化经济体系的重要组成部分，是构建新发展格局的重要支撑和服务人民美好生活、促进共同富裕的坚实保障。党中央、国务院先后印发了《交通强国建设纲要》和《国家综合立体交通网规划纲要》，自治区印发了《内蒙古自治区综合立体交通网规划》，为全面落实党的二十大精神，深入贯彻“两个纲要”，落实国家、自治区及市委、市政府有关战略部署，系统谋划呼和浩特市未来综合立体交通网发展，支撑现代化经济体系和社会主义现代化首府建设，制定本规划。

  本规划是推动呼和浩特市综合交通基础设施中长期发展的纲领性文件，提出未来呼和浩特市综合立体交通网络布局、一体化融合、高质量发展以及现代化治理等发展方向，规划范围为呼和浩特市全域，规划对象涵盖铁路、公路、民航、轨道、水运、邮政等基础设施，规划期至2035年。科学编制和实施《规划》，对进一步增强首府交通区位优势，不断提高人民群众交通运输方面的获得感、幸福感和安全感都具有十分重要的意义。

  第一章为发展现状，共两节。一是梳理总结了呼和浩特市综合交通发展现状及取得的成效；二是分析了存在的问题。

  第二章为发展形势和需求分析，共两节。一是从服务和融入构建新发展格局、加快建设交通强国、支撑国家和自治区重大战略深入实施等角度，分析呼和浩特市综合交通发展面临的形势和要求；二是综合考虑历年各运输方式发展态势以及未来呼和浩特市社会、经济、产业和交通发展趋势，对呼和浩特市2035年的客货运输需求做多元化的分析。

  第三章为指导思想和规划目标，共三节，分别是指导思想、根本原则和发展目标。到2035年，全面完成国家、自治区在呼和浩特市范围内综合立体交通网布局的建设项目，基本建成“米”字型通道，形成便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量综合立体交通网。

  第四章为综合立体交通网布局，共四节。一是布局思路，以《国家综合立体交通网规划纲要》《内蒙古自治区综合立体交通网规划》为依据，以《呼和浩特市国土空间总体设计》为指导，服务于京津冀协同发展、呼包鄂乌一体化发展等国家及自治区重要战略，连接周边及市内重点经济区、重要工业、能源生产基地、重点旅游景区、重点产业园区，服务于呼和浩特市六大产业集群集中地，高质量服务中国（内蒙古）自由贸易试验区呼和浩特核心区的创建和发展，推进各种交通运输方式无缝衔接。二是综合运输通道布局，实施北延、南联、西拓、东融四向发展的策略，构建形成以东西向、南北向为主通道，西北向、东北向、西南向和东南向通道同步发展的“米”字型综合运输通道。三是交通网布局，铁路方面，继续推进高速铁路发展，打通东、南、西向高速铁路通道，提升运输能级，加快推进铁路专用线“进企入园”，推动大宗货物运输“公转铁”，补齐铁路货物运输服务短板，优化运输结构；公路方面，加快构建呼和浩特市“一环、五纵、五横、七放射”的“1557”公路网主骨架，同时畅通公路微循环，加快推进农村基础设施提档升级；航空方面，统筹推进以呼和浩特盛乐国际机场为核心，以武川县、清水河县、土默特左旗及和林格尔县通用机场为支撑的连通国际、通达全国、覆盖全区的航空网络布局；城市公共交通方面，推动实现呼和浩特市中心城区公共交通线路全覆盖；水运方面，逐步构建以清水河县老牛湾、托克托县神泉为主的交通旅游融合发展体系，支撑区域生态环境保护和旅游业发展；邮政方面，全力推动呼和浩特市国际性“三关合一”新国际快件监管中心、全国邮政快递枢纽和区域性国际邮政快递枢纽建设，加强县域寄递物流基础设施建设，完善快递末端服务网络。四是综合交通枢纽布局，依托现状集疏运通道，进一步结合规划枢纽设施，着力构建“一主一副四辅”综合交通枢纽体系，“一主”为呼和浩特中心城区四区为一体的综合交通枢纽体系，“一副”为和林格尔新区副中心及和林格尔县为一体的综合交通枢纽体系，“四辅”分别为土默特左旗、托克托县、清水河县、武川县四个区域枢纽城镇。

  第五章为推进综合交通统筹融合发展，共三节。一是统筹推进多种交通方式融合发展，从统筹综合交通通道规划建设、推进综合交通枢纽一体化规划建设、推动城市内外交通有效衔接3个方面展开。二是推进区域交通运输协调发展，从提升与周边区域交通网络相互连通水平、推进城市通一体化发展、推进城乡交通运输一体化发展3个方面展开。三是推进交通与相关产业融合发展，从交通与邮政快递融合发展、交通与现代物流融合发展、交通与旅游融合发展、交通与产业融合发展4个方面展开。

  第六章为推进综合交通高水平质量的发展，共四节。从推进综合交通安全发展、智慧发展、绿色发展、治理能力4个方面提出具体发展趋势。

  第七章为保障措施，共五节。从组织领导、组织协调、要素保障、监督实施、营造良好发展环境5个方面提出具体保障措施。

  第八章为环境影响评价，共三节。说明呼和浩特市生态环境总体情况，分析交通基础设施在建设运营过程中对环境的影响，并提出预防和减缓不良环境影响的措施。